DISTINGUIDAS COMPAÑERAS DIPUTADAS
COMPAÑEROS LEGISLADORES.
SEÑORES DE LA PRENSA ESCRITA Y HABLADA.
SEÑORAS Y SEÑORES QUE NOS HONRAN CON SU PRESENCIA.
TENGAN TODAS Y TODOS MUY BUENAS TARDES.
Compañeros diputados, comentarles que la Comisión de
Desarrollo Rural, que me honro en presidir, y
los compañeros que la integran, hemos trabajado la iniciativa de Ley de
Desarrollo Rural integral para el Estado de Chiapas, que hoy se pone a
consideración.
Es una iniciativa
de ley que va dirigida al sector poblacional mayoritario en nuestro Estado: El
sector rural.
Un sector, que a
pesar de tener una actividad prioritaria para el campo chiapaneco; toda ves que
en el se desarrollan las actividades sociales, productivas, culturales y
políticas de poco mas del 51% de la
población, no cuentan con un marco legal actualizado, que coadyuve a dar certeza y fortaleza a su
desarrollo.
De acuerdo al Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), somos la octava entidad federativa
de la república mexicana con mayor extensión territorial; Chiapas cuenta con una extensión territorial de siete millones
cuatrocientas mil hectáreas, de las cuales cuatro millones trescientas mil,
corresponden a propiedad social, que representan el 58.44% del total de la
entidad, escenario donde se
desarrolla la actividad agropecuaria y el de la población rural que depende
económicamente de la explotación de la tierra. Conforme
al consejo nacional de población (CONAPO) somos 5’116,489 habitantes, en consecuencia se
ubica en la séptima posición nacional al año 2013.
A pesar del potencial
productivo del sector primario, la agro industria juega un papel poco relevante
en la composición y participación productiva de la entidad.
Ambientalmente, la superficie del
territorio ha sido delimitada por el tipo de política de manejo que deben
cumplir para armonizar su uso de suelo con la protección al medio ambiente; así
en 4% de la entidad se requiere de restauración, 17% de protección y 36% de
conservación de la superficie estatal.
Es importante precisar,
que las actividades
económicas más destacadas en el ramo agropecuario de nuestro estado, son la producción de maíz, frijol, café,
miel, cacao, hortalizas, plátano, mango, y azúcar de caña; tiene asimismo,
actividad preponderante en el ramo del turismo
nacional e internacional; y se destaca, la producción artesanal como la
elaboración de joyas a base de ámbar,
los trabajos en madera y barro, la laca y la talabartería tradicional.
Dado la
importancia en la materia, esta Comisión
en su oportunidad se avoco a revisar la ley vigente en materia del campo
chiapaneco, encontrándose con una Ley de Fomento y Desarrollo Agrícola vigente desde 1989, mismo que no ha
sido armonizada con la Ley Federal de
Desarrollo Rural Sustentable publicado
el día 07 de diciembre de 2001.
Una Ley
de Fomento y Desarrollo Agrícola, acotada como su nombre lo indica, la actividad agrícola, que no considera la
activa participación de los actores rurales en la planeación de su desarrollo;
que no incluye el concepto de las cadenas productivas y del sistema producto,
como lo prevé la ley federal y no
considera la participación de las mujeres en la actividad rural.
Cabe
hacer notar, que dentro del plan estatal, se considera transformar la economía
del estado, generando mayor producción para recuperar la rentabilidad del
campo, y para estar en condiciones de
cumplir estos propósitos, Chiapas debe contar con una legislación que realmente
incida en la vida rural.
Por lo cual, con la presente propuesta
de reforma, se busca contar con una ley que fortalezca y regule, las
actividades y actores del medio rural en Chiapas.
Que este enfocada al desarrollo
social, económico y cultural de nuestro pueblos; que tenga como principio
fundamental, el respeto a los conocimientos ancestrales de la población, la
equidad de genero, la sustentabilidad y el derecho elemental a la alimentación.
Es importante que, en el marco de la
nueva ruralidad se incorpore la
perspectiva de género como un elemento fundamental que fortalezca la visión
integral y dinámica del espacio rural en el que, mujeres y hombres desarrollan
múltiples relaciones económicas, sociales, culturales y políticas y donde la
participación de las mujeres adquiere relevancia en términos de su contribución
al incremento del capital humano y social, su incorporación como uno de los
actores fundamentales del desarrollo, incrementa los resultados en términos de
eficacia y eficiencia y los hace sostenibles; por que no podemos dejar de
reconocer que la mujer es fuente importante para la generación de economía de
la familia.
Por otro lado, el plan estatal de desarrollo
2012-2018, en su eje Chiapas exitoso, como
parte de las políticas públicas, tiene
como objetivo fortalecer al campo chiapaneco,
que garantice el abasto de alimentos básicos, el crecimiento sustentable
a largo plazo, y que reduzca los índices de pobreza y marginación rural; es por ello, que en la
presente propuesta, la Comisión de Desarrollo Rural plantea el derecho elemental de los pueblos a la
alimentación; un elemento recientemente
reconocido como fundamental, previsto en los artículos 4° y 27 de la
Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, al señalar que “Toda persona tiene derecho
a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.” y que el Estado debe garantizar el abasto suficiente y
oportuno de los alimentos básicos.
Es por lo anterior, que hemos puesto a la consideración de esta
Honorable asamblea, la iniciativa de Una nueva Ley de Desarrollo Rural Integral Sustentable,
para el Estado de Chiapas, que
favorecerá el desarrollo de proyectos productivos en cada región y capitalizará
las habilidades emprendedoras de nuestro capital humano y social, sobre la base
de una plataforma que considere la optimización del ambiente institucional y
económico para el desarrollo de las actividades productivas buscando mejorar la
oferta y facilitar el acceso a los recursos productivos claves para el combate
al hambre y la pobreza de los productores del campo chiapaneco.
Esta nueva Ley tendrá como objetivos centrales:
·
Instrumentar
la política de Estado para el campo, fortaleciendo la soberanía y seguridad
agroalimentarias;
·
Impulsar
el desarrollo rural en forma integral y sustentable;
·
Promover
la participación organizada y corresponsable de los pobladores rurales en el
desarrollo rural;
·
Disminuir
las diferencias existentes en el desarrollo del medio rural.
·
Impulsar las acciones en el medio rural del
Estado, bajo los criterios de equidad social y de género, integralidad,
productividad y sustentabilidad.
·
Entre
otros objetivos.
Esta propuesta de ley considera que los programas y
acciones de desarrollo rural sustentable que lleve a cabo el Gobierno del
Estado, atenderán de manera diferenciada y prioritaria a las regiones
económicas y zonas con mayor rezago social y económico; y que todas las
acciones para el Desarrollo Rural Sustentable que se realicen en el Estado de
Chiapas, se llevarán a cabo conforme a criterios de preservación, restauración,
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad, así
como la prevención y mitigación del impacto ambiental.
Asimismo, se promoverá la
producción tradicional, campesina, familiar e indígena, con el objeto de
garantizar el derecho a la alimentación de la población chiapaneca y disminuir
las condiciones que propician la inequidad, mediante la atención diferenciada a
los grupos sociales vulnerables.
Además la ley contempla el impulso a
la investigación creando redes de conocimiento y desarrollo de tecnología
agropecuaria, la apropiación tecnológica y su validación, así como la
transferencia de tecnología; el fomento de la sanidad vegetal, la salud animal
y la inocuidad de los productos.
Se busca con esta nueva Ley la
promoción de inversión para la Agricultura orgánica y producción de alimentos
sanos, así como la ampliación y modernización de los materiales genéticos
nativos. Y considera importante crear un Instituto de Fortalecimiento
Organizacional que contribuya a formar cuadros profesionales de desarrollo
rural sustentable, con el objeto de generar propuestas nuevas de impacto
municipal, regional y estatal.
Así también,
se busca transparentar en el manejo de los recursos que se destina al campo;
por lo que con esta ley, se fortalecerá la Controlaría social, la cual
quedara conformada por la Secretaria de la Función Pública, como instancia
coordinadora, e incluirá la representación de la Comisión de Desarrollo Rural
del Congreso del Estado, a las organizaciones productivas rurales, en el
seguimiento y la evaluación permanente de los programas autorizados en apoyo al
campo.
En suma, con la Nueva Ley de
Desarrollo Rural Integral Sustentable para el Estado de Chiapas, se reconoce la
importancia de incluir el nuevo modelo de desarrollo para Chiapas, la que debe
tener como eje rector la sustentabilidad.
Por lo que, como legisladores tenemos
el compromiso de generar las condiciones jurídicas que nos permitan crecer
económicamente con igualdad.
Cabe hacer notar, que esta nueva Ley
estará integrado en su estructura por
siete títulos, con sus correspondientes capítulos y secciones.
Es por todo lo anterior, que en su
oportunidad y previo los tramites legislativos respectivos, solicito desde
ahora a los integrantes de esta asamblea legislativa consideren votar a favor
de la presente iniciativa.
Es cuanto Diputada Presidenta.
